按照泸县县委全面依法治县委员会办公室关于做好法治政府建设年度工作报告的通知,我镇对照法治政府建设全面督察要点,加强组织领导,精心部署落实,现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
2023年,在县委、县政府的坚强领导下,太伏镇坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以区域融合治理为支撑,以防范化解风险为抓手,按照“突出重点、打造亮点、改进作风、狠抓落实”整体工作思路,深入推进平安建设、法治建设,突出抓好禁毒、反诈、信访维稳、市域社会治理现代化试点等重点工作,为全镇经济社会高质量发展提供坚强有力政法保障。2023年,太伏镇“一站式”联动解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”104个先进典型,系全省4个、全市唯一入选单位,获中央表扬,并先后受到习近平总书记和省委王晓晖书记亲切会见。太伏司法所被授予第四批省级“枫桥式司法所”荣誉称号。相关经验做法在人民网、四川新闻网等中央、省市媒体上刊载推广,群众安全感满意度持续攀升。
(一)抓“关键少数”,党政领导法治意识不断增强
2023年以来,我镇深入开展习近平法治思想“大学习、大研讨”实践活动,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、政法工作、禁毒工作和基层治理等系列重要指示精神,深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和党的二十大和二十届一中、二中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是坚持会前学法制度。年初制定了《太伏镇党政办公会会前学法制度实施方案》及中心组理论学习的实施意见,由党政主要领导组织班子成员开展会前学法,2023年开展党委会会前学法24次,党委中心组专题学习贯彻全会精神12次,专题研究法治政府建设工作、禁毒反诈、信访维稳、基层社会治理等工作16次。坚持将法治学习教育贯穿始终,开展法律知识、政策解读、群众工作法等专题业务“大讲堂”22场次。先后组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国劳动法》等内容,党政领导干部法治意识不断增强。二是开展党委中心组专题学法。以党委中心组集中学习的形式,组织开展专题学法,先后组织开展《泸县党政领导干部安全生产责任制实施办法》《四川省贯彻<中国共产党党务公开条例(试行)>实施细则》等中心组学法12次。三是坚持年度述职述法。把述法作为年度述职的重要内容,重点就个人学法守法情况、重大事项依法决策情况、参加法治教育培训、参与法治建设活动等情况进行述职,党政主要领导履行法治责任要重点报告“四个亲自”要求的落实情况。
(二)健全依法行政制度机制,持续提升法治政府建设水平。
一是坚持依法决策。先后完善党委会、党政办公会、重大事项民主集中制研究决策制度,坚持“三重一大”集中研究决定,对重点事项坚持深入调查研究、广泛征求意见后民主决策。建立重大事项决策咨询和法律顾问制度,全覆盖配齐配强“一村一辅警”“一村一法律顾问、一法官”,培育一线“法律明白人”225名,强化法治支撑。二是坚持政府信息依法公开。建立完善信息公开、审批管理制度,依托电子政务外网和政务公开栏等载体,及时张贴、上传办事指南、政策解读、财务管理等需依法公开的事项,同时,加强对各村(社区)党务村务财务公开情况监督,切实做到从上至下依法公开到位。三是加强规范性文件管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法有效性审核机制的指导意见》的各项规定,认真清理规范性文件。同时,建立党委政府文件制发管理制度,对文件制定严格落实审批审核审签程序,确保政府行文依法规范。
(三)加强机关队伍建设 ,提高干部队伍依法干事能力。
一是加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度,对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习。同时,以“法律七进”为契机,深入开展普法宣传,切实提高全体机关干部熟练运用有关法律、法规和政策的能力和水平。二是加强执法队伍建设,组织人员参加全县行政执法人员岗位培训和考核,着力提高行政执法人员的整体素质。今年以来,我镇共参与执法培训15人,均通过行政执法考试后取得执法证。
(四)抓“责任落实”,提高法治政府建设质量。
坚持将法治政府建设作为提升党员干部工作能力、办事水平的重要抓手,切实压紧压实法治政府建设工作各项责任,着力提高法治政府建设质量。
一是压紧压实法治政府建设责任。我镇党政领导将党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。年初,召开全镇依法治理暨法治政府建设工作部署会,亲自安排部署法治工作。同时,制定法治政府建设工作方案,定期研究推进法治政府建设工作。此外,坚持领导干部、部门负责人年末开展述职述法,并组织机关党员干部对述法情况进行民主测评打分,并作为年终评先评优的重要依据。
二是加强党对法治政府建设的领导。太伏镇政府在党委统一领导下,每年坚持部署法治政府建设年度重点工作,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,在领导干部年度述职述法时突出总结分管工作中关于法治政府建设的开展情况及存在的问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。同时,按照规定报告、公开法治政府建设年度报告。
三是加强法治政府建设督查力度。将法治政府建设作为重要工作内容,将法治建设成效作为衡量村(社区)班子、领导干部工作实绩的重要内容,并纳入年终考核,同时加强对法治政府建设进展情况日常督促检查。
二、存在的问题
一年来,我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但从自身的检查情况看,法治政府建设工作仍然存在一些问题,与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在:一是部分领导干部和部门人员法治政府建设和法律专业知识有所欠缺,法治政府建设整体推进还不够平衡。二是法治政府建设机制还需继续完善,在制度建设,人员配备上还有待加强。三是法治政府建设档案资料管理上需要科学归档。
三、下一步工作措施
我镇将针对存在的问题,通过采取有针对性的整改措施,不断解决法治政府建设工作中存在的不足,改进薄弱环节,切实提高法治政府建设工作整体水平。
一是继续加强组织领导。继续调整充实完善法治政府建设工作领导小组,完善各项规章制度,针对在法治政府建设自查中发现的问题,由分管领导亲自抓落实,认真制定和落实整改目标措施。二是持续完善制度机制。推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;完善重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量。三是持续提升干部法治水平。一方面,坚持将普法宣传作为重要抓手,创新普法形式,健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度,定期或不定期法制专题讲座,常态化抓实镇村干部普法,提高学习教育的有效性和针对性,增强干部法治意识。另一方面,加强干部法治培训和考核,依法行政执法培训等重要载体,加大对机关干部的培育教育,不断提高依法履职能力和水平。四是加强政府层级监督考核。完善镇村干部绩效考核办法,明确依法行政工作职责和责任,严格过错责任追究,切实提高党委政府依法执政、依法行政水平。
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