一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护灾区社会稳定，依照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省自然灾害救助应急预案的通知》（川办函〔2024〕48号）、《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市自然灾害救助应急预案的通知》（泸市府办发〔2024〕41号）要求，结合“9·16”泸县6.0级地震灾害应急救助工作的实际，在《泸县自然灾害救助应急预案》（2022版）的基础上，泸县应急管理局草拟了《预案》修订版。

二、主要内容

《预案》分为总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、附则和附件9章，主要内容如下。

（一）总则：明确了编制目的和依据、适用范围及工作原则。

（二）组织指挥体系：对组织指挥体系中县防减救灾委员会（办公室）、县减灾救灾专家组进行了规范，强化联动协同。

（三）灾害救助准备：明确了县级相关部门自然灾害监测与预警、应急处置与救援等准备措施。

（四）信息报告和发布：明确了镇（街道）到县级层面灾情信息报告、会商核定以及信息发布时限、流程和原则等，较2022版《预案》操作性更强；

（五）应急响应：明确了一至四级应急响应启动条件、启动程序、响应措施，并对启动条件调整和响应终止进行了说明。相较2022版《预案》，新修订《预案》变动如下：一是启动一、二级应急响应部分下限指标下调了；二是启动响应审批人名称变动，由县减灾委员会（办）主任、副主任，变为了县防减救灾委员会（办）主任、副主任（议事协调机构待成立）；三是列表格式呈现启动应急响应工作流程、责任单位、一至四级应急响应措施，工作流程、单位职责更加清晰明了。

（六）灾后救助与恢复重建：明确了灾后过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建救助流程和相关部门职能职责。

（七）保障措施：主要从资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员、科技等方面为灾后救助工作提供保障，强化防灾减灾救灾宣传和培训。

（八）附则：明确了预案批准实施、考核奖惩、预案解释、实施时间等内容。

（九）附件：对启动自然灾害救助应急响应流程进行了图示说明，提供了县防减救灾委成员单位通讯录。

三、解读机构

泸县应急管理局

解读人：杜俊涛

联系电话：0830-8107709